二季度中國國內生產總值（GDP）增速回升至3.2%，擺脫了一季度負增長的態勢。亮眼的經濟表現，充分體現了中國經濟的韌性。

　　每到年中，按照慣例，一場重要的經濟工作會議將召開，為下半年經濟工作定下基調。近年來，中央政治局均在7月下旬召開會議，分析研究經濟形勢，部署下半年經濟工作。

　　多位接受第一財經采訪的專家表示，下半年宏觀政策重心需要從供給端加快復工復產、暢通供應鏈，逐步轉向擴大國內有效需求。落實好紓困惠企政策，打造市場化、法治化、國際化營商環境，保住市場主體，為經濟發展積蓄基本力量。

　　經濟韌性與挑戰同在

　　隨著我國科學統籌疫情常態化防控和經濟社會發展，生產生活秩序逐步恢復，二季度GDP 增速由負轉正，同比增長3.2%，扭轉了一季度下降6.8%的局面，主要經濟指標呈現明顯邊際改善，顯示出我國經濟強大的韌性與抗風險能力。

　　關于下半年經濟走勢，多家機構預測樂觀，認為在國內疫情影響持續減弱、宏觀政策全面發力、市場預期不斷改善的情況下，經濟復蘇進程將明顯加快，全年經濟增速有望達到3%左右。

　　西南財經大學中國金融研究中心特邀研究員劉哲接受第一財經記者采訪時表示，二季度宏觀投資、消費、出口，與微觀工業企業用電量、耗煤量等數據相互印證，經濟邊際向好的趨勢得到確認，同時，也有一些結構性問題需要關注。

　　劉哲分析，消費的恢復相較于供給更為緩慢；相較于基建地產，制造業投資恢復更為緩慢；相較于政府主導型項目，民間投資的恢復仍相對緩慢；相較于大中企業，小企業的經營仍相對困難，信心和預期有待進一步提升；相較于工業，服務業恢復更為緩慢。

　　中原銀行首席經濟學家、中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍告訴第一財經記者，當前經濟修復面臨的最主要問題還是國內有效需求不足，進而導致未來經濟復蘇的內生動力疲弱。此外，中小微企業和中低收入群體面臨的生存和發展困局因疫情影響仍將較長時期存在。外部環境的不確定性也是下半年經濟運行的風險之一，例如一些地緣政治風險在上升，將干擾經濟運行，對經濟修復的斜率形成一定的阻力。

　　盡管新冠肺炎疫情加劇了世界經濟下行風險，但是我國經濟長期向好的基本面沒有改變。超大規模經濟優勢奠定長期發展基礎，我國經濟發展存在巨大韌性和潛力。經濟的回旋余地仍然巨大，增長動力依然強勁，未來將持續保持平穩健康發展。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群對第一財經分析，中國經濟在疫情的嚴重沖擊之下，保持了一個比較明顯的持續恢復回升的態勢。下半年所面臨的外部環境還是相當嚴峻的，一定要建立一個底線思維，要以我為主，要考慮在一個更加動蕩更加不確定、不穩定的世界經濟環境當中來謀求中國的發展。

　　提振內需

　　疫情之下，國內消費受到明顯沖擊，社會消費品零售總額同比增速在疫情最嚴重的1-2月份一度下滑至-20.5%。伴隨著第二季度疫情防控得到階段性好轉，國內生產恢復，消費重啟。

　　國家統計局發布的最新數據顯示，市場銷售逐步改善，上半年，社會消費品零售總額172256億元，同比下降11.4%。6月份，社會消費品零售總額33526億元，同比下降1.8%，降幅比5月份收窄1個百分點。

　　國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長劉愛華7月16日在國新辦新聞發布會上表示，上半年社會消費品零售總額仍處于下降區間，說明目前消費恢復還是面臨著制約，尤其是在常態化疫情防控條件下，一些聚集性、接觸性的消費活動仍受到一定制約，所以目前商品零售和餐飲收入還處于恢復增長的態勢當中。

　　值得一提的是，上半年全國居民人均可支配收入名義增長是正的，但實際下降1.3%，所以擴大消費還要下更大氣力。

　　張立群對第一財經表示，從下半年的經濟工作來看，最重要的是要落實好擴大內需戰略，把積極的財政政策和穩健的貨幣政策在擴大內需上進一步形成合力，把超大規模國內市場的巨大潛力進一步充分釋放出來。

　　消費是拉動中國經濟的第一引擎。當前海外疫情蔓延，中國主要商品出口明顯回落，外需疲軟前景之下，內需更是成為支持中國經濟增長的關鍵。

　　在今年的政府工作報告中，消費一詞被提及13次，熱度位列“三駕馬車”之首，“擴大內需”成為今后一個時期政府工作的重點。

　　劉哲告訴第一財經記者，下半年經濟將從“快衰退”、“強反彈”進入到“穩恢復”階段。下半年的主要風險來自于經濟恢復的非均衡性，比如消費恢復相較于供給更為緩慢。經濟恢復的節奏和力度更多地取決于結構性特征的再平衡、供需“溫差”的再平衡，需要需求與供給的同步復蘇、貨幣政策的傳導效果、財政政策的帶動作用以及市場主體活力的激發等。

　　國務院發展研究中心原副主任王一鳴近日在媒體上表示，要避免經濟陷入需求趨弱、庫存增加、供給擴張放慢的循環，宏觀政策重心需要從供給端加快復工復產、暢通供應鏈，逐步轉向擴大國內有效需求。

　　王一鳴表示，下半年擴大內需要在提振消費需求上采取更多措施，通過穩就業、保民生，加大對低收入家庭的補貼和消費刺激政策，提高居民消費意愿和能力，并加快餐飲、商場、文化、旅游等生活服務業復商復市，促進線上線下融合，推動消費需求加快回升。

　　保市場主體

　　保市場主體是政府“六?！惫ぷ髦?，近日中央召開的企業家座談會釋放出保市場主體的最強音。

　　7月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京主持召開企業家座談會時強調，新冠肺炎疫情對我國經濟和世界經濟產生巨大沖擊，我國很多市場主體面臨前所未有的壓力。市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。要千方百計把市場主體保護好，激發市場主體活力，弘揚企業家精神，推動企業發揮更大作用實現更大發展，為經濟發展積蓄基本力量。

　　上述會議指出，要加大政策支持力度，激發市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠實現更大發展。一要落實好紓困惠企政策，二要打造市場化、法治化、國際化營商環境，三要構建親清政商關系，四要高度重視支持個體工商戶發展。

　　中國建設銀行(6.120, -0.15, -2.39%)首席經濟學家黃志凌表示，企業是市場經濟的微觀主體，企業活則市場經濟興，企業的改革一直是經濟改革的重中之重。對于中國民營企業，建立完善的現代治理體系是當務之急。同時，還要加強契約精神的引導，鼓勵民營企業誠信守法，防止民營企業的信用“軟約束”和金融機構“不敢貸”形成惡性循環。對于國有企業，則應盡快完善激勵機制，制定科學的評價體系。

　　工信部副部長辛國斌7月23日在國新辦新聞發布會上表示，中小企業是保護生產力的主力軍，是穩就業的主要渠道，是保產業鏈穩定的重要環節，也是保市場主體的關鍵。

　　疫情沖擊下，中小企業資金鏈斷裂是一個非常嚴重的問題。工信部進一步加大了清欠和清理規范涉企收費力度，上半年已清償政府部門和大型國有企業無分歧賬款827億元，清償進度達到了49.5%。

　　為加強防止拖欠長效機制建設，7月14日國務院發布了《保障中小企業款項支付條例》，把整個清欠工作納入了法治化治理的軌道，成為依法預防和化解拖欠中小企業款項問題的一項重要制度保證。

　　隨著各項惠企政策落地生效，中小企業克服疫情影響，加快恢復發展。國家統計局數據顯示，中小企業運行明顯回暖，上半年規模以上中小企業生產降幅比一季度收窄10.3個百分點，前5個月利潤降幅比一季度收窄21.7個百分點。

　　此外，好的營商環境也是保市場主體的基礎。黃志凌表示，中央和地方政府應當繼續推進簡政放權，減少行政審批事項，減少政府對市場機制的直接干預。中央政府要強化機制建設，落實各項法律法規，強化監督管理；地方政府要維護良好的營商環境，積極引導民營企業和外資企業投資，做好企業的各項服務工作。